來源：上海市人民政府  

       近日，上海市人民政府辦公廳發布《上海市生態空間建設和市容環境優“十四五”規劃》的通知，通知中第二點提到了著力提升垃圾綜合治理實效：推動生活垃圾分類提質增效；推進完善垃圾分類轉運設施建設；推動完成垃圾末端處置體系建設；推進資源化利用水平顯著提升。以及規劃中也重點提到了十大重點發展項目：“千園”建設工程、環城生態公園帶建設工程、環廊森林片區建設工程、重點區域生態保護和修復工程、綠化林業“四化”等提升工程、市級綠道網絡工程、垃圾分類轉運設施建設工程、老港生態環保基地建設工程等。具體內容如下：

       以減量化、資源化、無害化為目標，全面鞏固垃圾分類實效，確保全市垃圾安全有效處置，打造全國垃圾分類、資源利用示范城市。

       1.推進生活垃圾分類提質增效。一是構建生活垃圾分類常態長效機制。嚴格執行《上海市生活垃圾管理條例》，通過強化監管、規范、考核等形式，穩定固化全市垃圾分類工作態勢。不斷完善約束為主、激勵為輔的垃圾分類制度體系；充分發揮分類減量聯席會議協調機制作用，開展街鎮垃圾分類綜合考評，健全市、區、街鎮、村居“四級管理”制度，將垃圾分類納入各級政府行政績效考核指標體系，實現垃圾分類綜合治理常態化，提升分類質量和實效。完善生活垃圾全程分類信息化平臺，深化智能化監管在垃圾分類各環節的監督作用，實現生活垃圾全過程可看、可溯、可查、可控，促進相關主體落實責任、規范運行。二是完善生活垃圾全程分類體系。完善“兩網融合”回收體系，鼓勵有條件的場所細化可回收物分類。指導各區落實可回收物政策制度，加快回收利用，完善可回收物資源利用產業布局，修復和維持低價值可回收物資源化再利用體系，提升可回收物源頭分類實效。搭建長三角再生資源回收與末端資源化利用企業的互聯互通平臺，加強對回收品種、數量和物流的監管。全面實現源頭分類投放點建設標準化，建立生活垃圾分類全程計量體系。規范生活源有害垃圾收運管理，形成大件垃圾分類投放、預約收集、專業運輸處置系統。三是建立生活垃圾源頭減量工作機制。協同推進限塑、清潔生產、綠色消費等行動，在生產、流通、消費、回收等環節推動生活垃圾源頭減量。倡議適度包裝，推進商品包裝、郵件快件包裝減量化、綠色化、可循環，完善包裝回收利用機制，提高包裝物減量及回收使用率；深入推進規模化菜場濕垃圾就近就地源頭減量，加大凈菜上市工作推進力度；倡導光盤行動、適度點餐，將落實情況納入餐飲服務單位文明創建的指標體系，生活垃圾源頭減量率達到5%。

      2.推進完善垃圾分類轉運設施建設。一是完善生活垃圾分類轉運體系建設。進一步完善與垃圾末端分類處理系統相匹配的收運物流體系，提升城鄉環境衛生服務均衡水平。完善中心城區生活垃圾以集裝箱式水陸聯運為主、直運為輔，郊區以轉運站轉運為主、直運為輔的密閉化清運中轉體系，建設形成轉運能力2萬噸/日。推進中轉設施改造，合理配置濕垃圾專用轉運設備及泊位。二是推進建筑垃圾轉運碼頭建設。結合建筑垃圾資源化利用設施和工程渣土水域消納場所布局，充分利用現有碼頭岸線資源，通過與其他碼頭合并設置，以市場化方式，設置建筑垃圾轉運碼頭，提升建筑垃圾水路運輸比例。探索建筑垃圾集裝化轉運模式。三是完善區級裝修垃圾中轉設施布局建設。各區確保具備一定的中轉分揀能力,中心城區每區至少設置1座裝修垃圾中轉分揀場或資源化利用設施，郊區自行布局（可鎮鎮聯合）中轉分揀場，通過功能復合、集約建設等方式，與生活垃圾中轉站、兩網融合體系合并建設。強化管理，有效提升現有中轉分揀場所的分揀能力。

      3.推動完成垃圾末端處置體系建設。一是加快完成生活垃圾末端分類處理設施建設。加快浦東海濱、寶山、奉賢二期、金山二期、生活垃圾焚燒設施和老港二期、寶山、楊浦濕垃圾設施等項目建設，2021年底全部建成。督促推進奉賢、閔行、崇明等區濕垃圾設施建設。全市生活垃圾焚燒能力穩定在2.9萬噸/日、濕垃圾處理能力達到1.1萬噸/日（其中集中處理能力達到0.8萬噸/日），應急填埋能力0.5萬噸/日，全面實現原生生活垃圾零填埋。二是完善建筑垃圾資源化利用體系建設。加快閔行馬橋、華漕等一批建筑垃圾資源化利用設施建設，全市建筑垃圾末端集中處理能力達到590萬噸/年。加強工程泥漿源頭干化管理。完善裝修垃圾和大件垃圾投放、運輸、處理體系，強化投放管理責任人源頭管理責任落實，完善源頭堆放場所管理，搭建裝修垃圾、大件垃圾預約收運平臺，提高清運時效，全面推廣裝修垃圾、大件垃圾收費信息公示。建立長三角垃圾綜合治理、聯防聯控和聯動執法機制。三是構建工程渣土末端消納體系。推行工程渣土卸點付費管理機制。結合林相提升、造林建綠、生態間隔帶、土地整理等項目落實一批工程渣土消納場所，每個郊區確保1處大型渣土消納場所，自行處置區內渣土并就近協同處置市重大工程產生的渣土。探索建立長三角工程渣土統籌消納共享機制，有序、規范開辟外省市渣土消納場所，形成與城市發展需求相匹配的建筑垃圾處理體系。四是持續開展非正規垃圾堆放點排摸整治。力爭實現逐步消滅存量、遏制增量，對新發現的堆放點嚴格按照標準落實管控措施，做好非正規生活垃圾堆放點監測維護工作，確保生活垃圾污染得到有效控制。

      4.推進資源化利用水平顯著提升。一是提高濕垃圾資源化利用率。通過老港沼渣利用試點項目，形成科學、穩定、高效的沼渣利用工藝并逐步推廣應用，整體提升濕垃圾資源化利用水平。二是優化生活垃圾資源化利用結構。在“一主多點”的生活垃圾末端處置設施布局基礎上，強化老港生活垃圾戰略處置基地循環經濟示范、科研實證和應急托底保障功能，啟動老港爐渣深度利用項目建設，規范提升二次殘余物利用水平；強化寶山園區對寶山及中心城區北片地區的處置保障和資源回收利用集聚區功能；推進松江天馬、浦東黎明等循環示范園區建設；結合寶鋼水泥窯項目建設，妥善處理全市焚燒飛灰，力爭將生活垃圾焚燒二次污染物填埋率控制在2%以下。三是建立再生利用產品應用體系。深化完善濕垃圾再生產品質量和應用標準體系，打通有機介質產品用于綠林建設養護渠道；提升裝修垃圾分揀效能，暢通分揀后各類可利用物質的利用渠道；出臺建筑垃圾再生建材產品應用標準和政府投資項目強制（鼓勵）使用再生建材管理規定，健全再生產品應用體系。四是優化餐廚廢棄油脂收運和處置管理體系。進一步合理布局本市餐廚廢棄油脂末端處置設施，完善市場競爭機制，提升末端處置效益。加強餐廚廢棄油脂初加工點征信管理，形成規范化、規模化的餐廚廢棄油脂收運體系。強化餐廚廢棄油脂信息化管理，實現產生單位基數實時動態掌握率達到95%，上門收集覆蓋率達到100%，聯單臺賬憑證全面電子化。